А по моему, все правильно и понятно написано:
ГОСТ 23457-86
Знаки 3.20 и 3.22 должны применяться для запрещения обгона, если в зависимости от интенсивности движения, ширины, состояния проезжей части создается повышенная опасность встречных и попутных столкновений.
Знак 3.20 должен применяться на участках дорог с необеспеченной видимостью (см. табл. 1);
Другое дело, сколько по дороге мертвых табличек, которые установили при ремонте, узкой обочине и т.д. Но после проведения работ забыли убрать.
И еще хоть убей, но мне не понятно это:
Стоит знак обгон запрещен и началась сплошная линия.
Потом стоит знак конец запрещения обгона, но сплошная продолжает идти дальше...